最近在自媒体上看到不少东谈主在筹商农民养老的问题开yun体育网，他们目的农民交公粮的年限应“视同社保缴费年限”，进而目的提高农民待业金。
关于提高农民养老待遇的目的，笔者是澈底赞同的，但账不行这样算！
某些自媒体搞出了一个危言耸听的说法：农民无偿交公粮57年！
所谓“无偿交公粮”的“57年”是从1949年新中国树立一直算到2006年国度取消农业税，某些自媒体据此回忆交公粮的“灾难史”，进而开动控诉记工分的东谈主民公社轨制。
一些自称80后的网友甚而回忆说他们家当年收获的食粮一半或一泰半拿去交了“公粮”，还有东谈主回忆说交完公粮家里要啃半年红薯……这些情况可能确实存在，但其中难免存在对历史的大宗无极和误会。今天咱们就来梳理一下“交公粮”的历史。
上世纪90年代往时的“交公粮”的看法对应的是国度的食粮征购计谋，“征购”事实上包括“征”和“购”两部分，是以“交公粮”并不等同于“交农业税”。其中“征”的部分才是农业税，政府不给钱；而“购”的部分指的是国度统购农民余粮，粮站是要给钱的。
那么，其中的农业税具体占食粮得益的比例是若干呢？
新中国树立之时规矩的是最初要定产，即把柄地盘质料、天然条款、终年产量估定出每亩地当年产量，然后把柄估定产量的15.5%来征收农业税。
但是，为了松开农民背负，新中国实行的是“增产不增税”计谋。由于毛主席伙同东谈主民人人实行了营建水利、改动泥土、栽种良种等一系列设施，食粮亩产量逐年上升，是以，实质的农业税率逐年下跌。
世界积年农业税占实产量（%）
1950年，12.3%
1955年，11.6%
1960年，13.8%
1965年，7%
1970年，6.2%
1975年，4.9%
1979年，3.5%
1983年，3.0%
数据来源：2017年【中国财政年鉴】358页
农业税率到家庭联产承包服务制推行前的1979年照旧下跌到了3.5%的水平。
是以，占交公粮“大头”的其实是国度的统购部分，具体数值如下：
按照1979年的3.5%的农业税，加上21.7%的统购，农民需要上交公粮占比为25.2%，远远到不了某些东谈主回忆的“一半”的水平。
不外家庭联产承包服务制推行以后，计谋制定者为了快速看到“包产到户不错增产”的划定，开动推行放开食粮征购、提高食粮征购价钱的计谋，这导致80年代以后的食粮收购量逐年攀升，平均食粮收购量一度占到了平均产量的1/3以上。
相关词，那几年的实质增产速率却远远够不上食粮收购量增长的速率。部分农民为了快速“变现”，把一半或一半以上食粮拿去卖掉，然后啃半年红薯，也就不奇怪了。
尽头是分工以后，食粮征购的对象从东谈主民公社本事的坐褥小队形成了联产承包的个体农户，“公对公”形成了“公对私”，乱分管、乱收费、乱罚金（举例超生罚金）的风景就开动在农村扩张滋生，逼得农民只可多卖粮！2000年，李昌平“上书”快什么：“农民真苦，农村真穷，农业真危急”，指出了“农民背负千里重、乱收费、乱分管，甚而要借印子钱缴征税费”的真实境况。
乱分管、乱收费、乱罚金仅仅孳生品，其背后指向的是下层财政危机以及衰落举止。派生“三乱”的主体却是乡村两级的“三提五统”。“三提”指的是农户上交给村级行政单元的三种提留用度，包括公积金、公益金和行管费等；“五统”指的是农民上交给州里一级政府的五项统筹，包括教师费附加、权营生养费、民兵磨真金不怕火费、乡村谈路建造费和优抚费等。
而80-90年代的“三提五统”收费并未明确包含待业金部分。
天然，笔者讲解晰上头这个问题并不是要去论证“农民不该有待业金”。适值违抗，导致这种情景的压根原因恰是计谋变迁，亦即东谈主民公社的解体——联产承包之后统购食粮的款项被用去交“三提五统”，因为“三乱”问题，甚而农民还要再另外倒贴钱，90年代因为所在财政吃紧，有些所在甚而给农民的统购粮“打白条”；而联产承包之前的东谈主民公社本事则是交给公社一级统筹，这其中事实上是包含了“养老”、“医疗”等大众福利部分。
笔者在往时先容东谈主民公社历史的著作里照旧讲解过这个问题，东谈主民公社本事照旧在农村确立起了低级社会保险体系：医疗方面便是人人所熟知的“光脚医师”轨制，而养老问题则是纳入到“五保户”，即对无生计依靠的老、弱、孤、寡、残社员予以保吃、保穿、保烧、保教、保葬这五个方面的保险，配套确立起来的便是公社的残疾东谈主福利院、养老院、托儿所……
诚然这个保险水平跟今天的生流水平是没法比的，只可保证到“不饿死”的基本过程，但比拟解放前那便是一个天上一个地上了。而保险过程不高的原因恰是新中国百废待兴、刚刚起步，东谈主民公社的结余还莫得那么富庶。但是，那些搞得比较好的公社（举例笔者之前先容的湖南毛田公社），其保险水平照旧相等高了。无谓置疑的是，跟着坐褥力的发展，东谈主民公社的保险水平也会随之冉冉擢升。
东谈主民公社解体以后，1982年的1号文献《世界农村服务会议纪要》总体精神是一方面要实专家庭联产承包、给农民“解放”，一方面还思保住之前东谈主民公社的基本保险体系，三提、五统、两工（农村义务工和行状积蓄工）等名词的提议，恰是出于后一方面的缱绻。
但世上哪有那么多的“既要、又要”？集体经济的基础不复存在之后，农村基本保险体系也就成了“无根之木”，其后的情况才是今天好多东谈主回忆的情景。
在履历了80年代到新世纪初10年的“阵痛”之后，基于光脚医师轨制确立起来的农村配合医疗体系被“新农村配合医疗”替代，新农合的缴费是年年飞腾，农民背负越来越重，但蝇头微利；“五保户”有国度补贴，但正本公社免费的养老院、福利院却不复存在，养老复归传统的“养儿防老”，至今无解。
往时国有工东谈主上班工资里有计提5%算作养老，由工场统筹（即被抹黑的所谓“企业办社会”的一部分），其后由国度统筹，是以叫“视同缴费”。至于农民的待业金问题，在轨制变迁眼前形成了一笔“抽象账”，三提五统不肯背这个债，但也别把“交公粮”的锅甩给东谈主民公社。
是以，笔者才在起首讲“账不行这样算”。
教师、医疗、养老、住房等社会福利保险名义看来是属于分拨的问题，但压根而言取决于坐褥费力扫数制和社会经济基础。基至今天的东谈主民公社的经济基础不复存在的情景，一定要算账的话也只可算“大账”。
毕竟农民群体农业税是确照实实交了57年，农业税放到取消前的2004年也仅占到总税收的1%，即便放到1979年也仅占到5.5%。但是，农业税放到工业化刚刚起步的1950年，然而占到了39%，有劲地营救了国度的建造、营救了工业化，奠定了新中国的家底。到今天算这笔“大账”、为老一辈农民养老开yun体育网，是无可厚非的！